Череповецкие депутаты приготовили город к смене власти
На официальном сайте Череповца опубликованы поправки в устав города, легитимизирующие разделение функций управления муниципалитетом на политическую и хозяйственную.
Так статьей 34 устава вводится новая должность «Главы города» как высшего должностного лица городского округа. Фактически главой становится председатель городской Думы, избираемый из числа ее депутатов.
Для главы города поправками в устав не предусмотрено никаких иных прав, кроме тех, которые новый глава города имеет в качестве председателя Гордумы: это представительские функции и собственно руководство Думой.
Зато будущий глава Череповца по уставу обложен множеством ограничений: он не может быть депутатом иных законодательных (представительных) органов, не имеет права занимать государственных/муниципальных должностей, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью и много чем еще. Взамен ему положен большой отпуск и пенсия в размере «55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования».
Иными словами, глава Череповца, как английская королева — царствует, но не правит.
Другое дело — мэр города, которому отданы все рычаги управления городом: он может «без доверенности действовать от имени города Череповца», принимать любые управленческие и хозяйственные решения (всего 21 пункт) вплоть до права требования созыва внеочередного заседания городской Думы.
Если в положениях устава касающихся Главы города прямо указано, что он «подконтролен и подотчетен населению города Череповца и городской Думе», то в отношении мэра упоминается лишь обязательства предоставлять в Думу отчеты об исполнении городского бюджета и информировать депутатов об исполнении их решений.
Похоже, что будущий мэр города по большому счету будет неподотчетен никому, по крайней мере, на городском уровне.
Из поправок в устав не очень понятен и механизм определения того, кто будет мэром города, начиная со следующего года. Возможно, все будет происходить, как совсем недавно в соседней Вологде, где новый мэр Андрей Травников, пройдя через сито отбора специальной комиссии во главе с губернатором, затем был утвержден на специальном заседании городской Думы.
Кто персонально будет новое «двуглавое» руководство города Череповца в 2017 году, когда завершатся сроки полномочий нынешнего мэра и городских депутатов?
На эту тему уже циркулирует немало спекулятивных предположений.
С большой долей вероятности можно судить о том, что мэром города металлургов останется Юрий Кузин — это следует и из его собственных высказываний, с одобрением прокомментированных губернатором Вологодской области.
С главой города все сложней: после ухода в Законодательное Собрание области единственного «тяжеловеса» городской политики Андрея Подволоцкого им может на самом деле стать кто угодно. Например, подходящий по признакам опыта, возраста и степени связи с градообразующим предприятием председатель профкома «Северстали» и бывший заместитель мэра Череповца Александр Афанасьев.
Определенность может появиться уже в марте 2017 года — если выборы в Гордуму перенесут с сентября на этот месяц.
