Бюджет Вологодской области может потерять поступления от алкоголя
Во вторник, 11 октября Совет Федерации обсудил проект Минфина об основных направлениях налоговой политики на ближайшие три года с предложением изменения схемы распределения алкогольных акцизов. Предложенная схема чревата серьезными потерями для бюджета Вологодской области.
Впервые с инициативой распределить акцизные сборы среди всех российских регионов в конце 2014 года выступил куратор алкогольной отрасли, вице-премьер правительства Александр Хлопонин, который обещал, что в 2015 году представит поправки к федеральным законам по регулированию алкогольного рынка. Законопроект нашел поддержку и в ФАС России. В ноябре 2015 года Федеральная антимонопольная служба представила доклад в Правительство России доклад, в котором указывала на необходимость «зачислять все акцизы на алкогольную продукцию в федеральный бюджет с последующим распределением между субъектами Российской Федерации по нормативам, исходя из численности населения региона от 18 лет (поскольку фактическим плательщиком акцизов выступает население старше 18 лет)».
В Минфине в свою очередь тоже поддержали инициативу, поскольку сегодня большая часть поступлений от алкогольных акцизов оседает в 25-ти российских регионах, которые производят водочную продукцию, и предложили с 2017 года распределять эти доходы между всеми субъектами в зависимости от уровня потребления алкоголя.
Вологодская область является одним из крупнейших российских производителей алкоголя. В данный момент 40% акциза на продажу крепкой алкогольной продукции зачисляется в региональный бюджет, 60% — в федеральный. Акциз на пиво полностью поступает в региональную казну.
На территории региона работает четыре ликероводочных завода. За два с половиной года в федеральный бюджет предприятия перечислили более 7,7 млрд руб., в областной бюджет — 5,1 млрд.
По данным департамента финансов Вологодской области, в бюджете 2016 года заложено поступление акцизов на крепкий алкоголь в размере 2,4 миллиарда рублей, пива — 400 миллионов рублей. На 1 августа 2016 года в областную казну уже поступило более полутора миллиардов рублей. Выпадающие доходы при новой схеме перераспределения могут создать серьезную угрозу наполняемости бюджета.
«Если будем иметь выпадающие доходы регионального бюджета, чем это будет компенсировано непонятно», — сказал в ходе обсуждения законодательной инициативы член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Николай Тихомиров.
В правительстве Вологодской области скептически оценивают изменения в законодательстве.
«Предложенная система распределения акцизов, не способствует сокращению рынка контрафактного алкоголя, а направлена лишь на стимулирование потребления алкоголя, — прокомментировал ситуацию для РБК Вологодская область заместитель губернатора Алексей Кожевников, — Зная о готовящейся законодательной инициативе, мы в свою очередь выступили с предложением, учитывающем «переходный период».
Пока Минфин не решился в полной мере перейти к распределению акцизов от розничной продажи алкогольной продукции, установив на 2017-2019 годы переходный период. Это позволит нашему региону сохранить доходную базу областного бюджета на уровне 2015- 2016 годов.
Правительство области продолжит работу в этом направлении — будет доказывать и предлагать Правительству Российской Федерации и Министерству финансов, чтобы часть акцизов осталась в регионах по месту производства алкогольной продукции».
