Городская Дума Вологды займется проблемой бездомных собак
Пункт преткновения
Напомним, что 4 марта в Вологде стая собак напала на 15-летнюю школьницу Ольгу Фолину. В результате девочка оказалась на операционном столе, где под общим наркозом врачи наложили 36 швов на обе ноги. Мать пострадавшей потребовала немедленно привлечь к ответственности власти областной столицы. Вслед за этим глава регионального следственного комитета Эдуард Шрамко взял ситуацию под контроль и назначил проверку обстоятельств происшествия.
Аналогичная ситуация сегодня наблюдается не только в Вологодской области, но и во всей стране. Причиной стало спорное решение Верховного суда России, вынесенное в 2016 году.
Дело в том, что до 2016 года при обращении с бездомными животными действовала так называемая практика ОСВВ («отлов-стерилизация-вакцинация-возврат»). В Вологодской области на содержание одного отловленного животного в течении 10 дней, его обработку, стерилизацию и вакцинацию выделяется порядка 4 300 рублей. Затем собака или кошка выпускаются обратно в естественную среду.
В 2016 году житель Ростова на Дону Константин Загика обратился в Ростовский областной суд, требуя отменить положение, предписывающее отпускать животных на волю. Мужчина утверждал, что безнадзорные животные в целом нарушают его право на здоровую окружающую среду. Ростовские чиновники парировали претензии Загики модельным законом об обращении с животными, который в 2007 году был принят в Санкт-Петербурге в рамках Межпарламентской ассамблеи стран-участников СНГ. Часть 2 статьи 33 документа содержит положение о том, что «отловленные безнадзорные животные-компаньоны могут быть подвержены контрацепции или биостерилизации с последующим возвращением этих животных в места их отлова организацией по отлову животных».
Ростовский суд Загика в результате проиграл, однако он пошел дальше и обратился в Верховный суд, который в 2017 году отменил ряд пунктов в модельном Законе, а именно запретил выпускать в естественную среду обитания бездомных животных.
В 2017 году по пути ростовского коллеги пошел житель города Вологды Леонид Тебнев, который оспорил в Вологодском областном суде постановление Правительства Вологодской области от 19 марта 2012 года N 215 «Об организации отлова, содержания и дальнейшего использования безнадзорных животных». Пункт 5.1 Постановления Правительства области полностью соответствует модельному документу и говорит, что «после вакцинации против бешенства и стерилизации безнадзорные животные выпускаются на волю». 24 марта 2017 года Леонид Тебнев выиграл иск и решением суда пункт 5.1. Постановления Правительство Вологодской области был отменен.
Таким образом отлов, стерилизация, вакцинация бездомных животных остались, а вот выпускать их обратно на волю, получается, нельзя.
Законы выживания
Защитники животных и представители организаций, которые занимаются отловом и стерилизацией безнадзорных кошек и собак, протестуют против отмены пятого пункта.
«Сегодня в Вологодском питомнике содержится 280 собак, места больше нет, — говорит член правления РБОО ВОЗЖ «Велес» Нина Кудрявцева, — Исход на улицу бездомных животных происходит из дома. Некоторые, как в случае с недобросовестным хозяином собак, которые напали на девочку, не рассчитывают возможности: щенков и котят продать и раздать не смогли.
Итог — животное на улице, животное опасно. Необходимо принять федеральный Закон, чтобы не только регулировать численность животных, но и дисциплинировать хозяев домашних питомцев».
Между тем каждый муниципалитет Вологодской области ежегодно тратит бюджетные средства на отлов, обработку и содержание таких животных. Контракты формируются по мере поступления обращений от самих жителей. В 2017 году через подведомственное учреждение МБУ «Дорремстрой» на отлов безнадзорных животных бюджет Вологды потратил 1 миллион 936 тысяч рублей.
По данным сайта государственных закупок, в 2018 году Шекснинский район уже к марту предусмотрел на эти цели более 200 тысяч рублей, в Чагоде рассчитывают решить проблему за 116 тысяч, в Никольске за 108 тысяч. В Череповце рассчитали бюджет в размере 1 миллиона 155 тысяч рублей.
Но сообщения о собачьих диких стаях продолжают поступать.
Выходом из сложившейся ситуации мог бы стать Федеральный Закон «Об ответственном обращении с животными» N 458458-5, который уже прошел первое чтение в Государственной думе.
«После принятия данного проекта Закона, все нормативные правовые акты Вологодской области, направленные на решение вопросов с безнадзорными животными, будут приводиться в соответствие с ним», — пояснили в Управлении ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области.
«Федеральный закон об обращении с животными с лета прошлого года «буксует» в Государственной Думе. Поэтому мы намерены проработать, подготовить и направить собственные законодательные инициативы в органы власти, чтобы этот вопрос был наконец решен, а вологжане, выходя на улицы, чувствовали себя в безопасности», - говорит вологодский городской депутат Борис Подольный.
