Правительство снизило привлекательность налогового холдинга «Северстали»
Компании, солидарно платящие налог на прибыль, не смогут учитывать все убытки, сообщили «Ведомости» со ссылкой на Минфин.
Из-за ограничения вычета по убыткам для компаний из консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) нагрузка на них серьезно вырастет, признал замминистра финансов Илья Трунин.
Сейчас КГН могут вычитать из прибыли все полученные участниками группы убытки. С 2017 г. появится ограничение — совокупную прибыль можно будет уменьшить не больше чем на 30%. Такие поправки в Налоговый кодекс правительство одобрило в четверг. Это должно поддержать региональные бюджеты, указывал Минфин в проекте Основных направлений налоговой политики. Мера жесткая, признал Трунин, выплачивать налог на прибыль придется даже тем КГН, у которых сейчас формируется в целом убыток.
«Но в условиях тяжелой бюджетной ситуации мы вынуждены на это пойти, хотя мы понимаем, что основная цель КГН — консолидирование прибыли и убытков и без этого инструмента сама идея КГН теряет смысл», — приводит цитату из комментария Трунина «Интерфакс».
В России сейчас 16 КГН — их создали, например, «Роснефть», «Татнефть», «Газпром», «Мечел», «Северсталь», НЛМК. Предполагалось, что механизм КГН позволит избежать контроля за внутрихолдинговыми ценами, объединять прибыли и убытки и платить налог с общего финансового результата. Затем налог распределяется между регионами, где находятся компании группы.
На практике это привело к перераспределению доходов между регионами: некоторые — приобрели, другие — потеряли.
По оценкам Минфина, в 2014 г. у 53 регионов эти доходы выросли на 61,9 млрд руб., у 32 — снизились на 127 млрд. За 2015 г. поступления налога на прибыль в федеральный бюджет от КГН снизились на 2,8 млрд руб., а в региональные — на 19,7 млрд, свидетельствуют данные ФНС. Общие же поступления налога на прибыль выросли почти на 300 млрд руб. За январь — сентябрь 2016 г. регионы недополучили из-за режима КГН 43 млрд руб., сообщал руководитель ФНС Михаил Мишустин.
Налоговая база часто перераспределялась в регионы, где установлены пониженные ставки налога на прибыль, указывал Минфин. По данным ФНС, за 2015 г. благодаря пониженной ставке КГН заплатили меньше на 39,9 млрд руб.
Первоначально КГН была зарегистрирована ОАО «Северсталь» в 2012 году. С 1 января 2013 года количество участников консолидированной группы налогоплательщиков ОАО «Северсталь» увеличилось с девяти до двадцати двух компаний. Соответствующее соглашение было зарегистрировано в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по крупнейшим налогоплательщикам.
«Введение понятия КГН приведет к более справедливому и прогнозируемому распределению налоговых отчислений по регионам РФ, так как они будут исчисляться, исходя из числа сотрудников предприятия и стоимости основных фондов. При этом общая сумма налоговых отчислений будет зависеть от консолидированных результатов деятельности компании. Это создает условия для более точного прогнозирования регионального бюджета за счет снижения колебаний размера налоговых отчислений из-за финансовых результатов конкретного предприятия», — комментировал в 2102 году создание налогового холдинга заместитель генерального директора по финансам и экономике компании «Северсталь» Алексей Куличенко.
Эксперты полагают, что поправки по КГН усилят давление на бизнес. Бюджет фактически будет кредитоваться за счет бизнеса, говорит партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Холдинги будут платить налоги с виртуальной прибыли, а убытки накапливать, продолжает он. Увеличится административная нагрузка, отмечает юрист крупной международной компании.
Мера не убьет КГН как механизм, но снизит его финансовую привлекательность, заявил «Ведомостям» управляющий партнер Deloitte Григорий Павлоцкий. Для многих компаний ключевым фактором вступления в КГН было отсутствие контроля за ценами по внутрироссийским сделкам, рассказывает партнер EY Алексей Кузнецов. В условиях кризиса возможность объединять результат отдельных компаний внутри группы даже важнее, не согласен член РСПП: механизм КГН лучше поддерживает временно менее эффективные производства.
Завтра «Северсталь» должна опубликовать финансовый отчет за 9 месяцев 2016 года.
Проект о людях, создающих позитивные долгосрочные изменения в бизнесе и обществе
Проект о людях, создающих позитивные долгосрочные изменения в бизнесе и обществе
