Правила для будущих резидентов ТОР в Череповце могут измениться
Как стало известно «Ведомостям», в аппарате правительства прошло уже несколько совещаний о возможной замене льготы по страховым взносам для резидентов территорий опережающего развития (ТОР) на адресные субсидии. Окончательное решение должно быть принято в январе.
Речь идёт о существенных изменениях.
Сейчас стандартная ставка для отчислений предприятий по страховым взносам — 30% (плюс 10% в ПФР с зарплат свыше определенного порога). Но резиденты ТОРов уплачивают страховые взносы по совокупному тарифу 7,6% в течение 10 лет после регистрации: в Пенсионный фонд России (ПФР) — 6%; в Фонд социального страхования — 1,5%; в Фонд обязательного медицинского страхования — 0,1%. Общая экономия бизнеса составляет минимум 22,4%.
Это слишком много, считают чиновники социального блока, поддерживаемые коллегами из Минфина, и предлагают заменить льготу некими «адресными субсидиями» для отдельных видов деятельности. О величине и периодичности этих выплат пока ничего неизвестно.
Как поясняют источники «Ведомостей», причина возможной отмены льгот не связана с вопросом выпадающих доходов бюджета или ПФР, хотя выпадающие доходы ПФР по резидентам немногочисленных ещё российских ТОРов в 2016 г. и составили 295,7 млн руб.
Чиновники объясняют причину нововведения желанием пресечь злоупотребления: зачастую резидентами ТОРа становятся компании, которые уже были зарегистрированы на этой территории, они не производят ничего нового. А замена льготы для всех на адресную субсидию для отдельных видов деятельности вынудит бизнес конкурировать за эти средства и повышать эффективность.
Впрочем, у медали есть и обратная сторона: с заменой льгот на субсидии могут вырасти административные барьеры для предпринимателей, а увеличение финансовой нагрузки приведет к росту себестоимости продукции или услуг, снижению конкурентоспособности и рентабельности.
Эксперты также указывают на то, что сам процесс выделения субсидий может оказаться поводом для злоупотреблений: получать их смогут не те, кому они нужны на самом деле, а те, кто дружит с распорядителями субсидий.
Проблема является отнюдь не праздной для руководства Череповца, которое уже давно добивается для своего индустриального города статуса ТОР. Правда здесь её именуют более развернуто, как «территория опережающего социально-экономического развития» (ТОСЭР), особо подчёркивая именно социальную компоненту.
Как известно, в конце прошлого года окончательный вариант заявки Череповца был официально передан в Министерство экономического развития.
Как пояснил РБК Вологодская область заместитель мэра Михаил Ананьин, сейчас документы изучаются в министерстве. Говорить о конкретных сроках принятия решения он затруднился:
«Опыт других территорий показывает, что процесс может занять от трех месяцев до полугода. Мы рассчитываем получить ответ к середине лета».
Что касается объявленной идеи с отменой льгот, Михаил Ананьин обещал изучить вопрос более внимательно.
А представители делового сообщества уже успели озвучить свою позицию: льготы у предпринимателей лучше не изымать, считает вице-президент «Деловой России» Николай Остарков, правильнее сохранить деньги бизнесу, чем компенсировать расходы потом из бюджета субсидиями. И вообще правила игры лучше не менять, особенно, если есть желание привлекать в ТОРы/ТОСЭРы иностранцев, для которых важна стабильность налоговых условий».
