Поправки в закон о КГН могут уменьшить доход областного бюджета
Консолидированно
В конце ноября новый созыв Государственной Думы утвердил поправки в Налоговый кодекс. Самые значимые из них касаются налога на прибыль. Среди изменений выделяются два основных блока. Во-первых, КГН не смогут учитывать при налогообложении убытки прошлых периодов. Во-вторых, один процентный пункт исчисляемого налога на прибыль будет дополнительно уплачиваться в федеральный бюджет вместо региональных. Обе эти нормы будет действовать только с 2017 по 2020 годы.
Термин «консолидированная группа налогоплательщиков» был введён в российское законодательство в 2011 году. Закон предполагает объединение в такую группу компаний с высокой долей участия одной организации в другой. В 2012 году была зарегистрирована КГН «Северстали». В 2016 году в её состав входит 25 юридических лиц. Базовыми кроме собственно ПАО «Северсталь» считаются также АО «Воркутауголь», АО «Карельский окатыш» и АО «Олкон». Проблемой для аналитиков считается консолидированная отчётность, которая не даёт возможности для изучения деятельности каждого из предприятий.
Большую часть налога на прибыль «Северсталь» перечисляет бюджет в текущем финансовом году авансовыми платежами. В начале следующего года вносятся уточнения. Корректировки по налогу на прибыль указываются в годовой отчётности отдельной строкой. С нового года лишь половина перенесённого с предыдущего периода убытка может быть учтена при определении налоговой базы КГН.
Бюджетная косметика
Старший научный сотрудник ИСЭРТ РАН Анна Поварова считает, что поправки относительно налогообложения КГН носят косметический характер. Дело в том, что «Северсталь» имея 44 млрд руб. прибыли в 2015 году, согласно собственной официальной отчётности, получила возврат в 5 млн налога на неё. Об этом свидетельствует отрицательное значение в соответствующей строке. Нетрудно посчитать с применением действующих налоговых ставок, сколько бы он составлял, если бы оплата производилась «полным рублём» — около 8,9 млрд, в том числе 8 млрд в областной бюджет. Как ни удивительно, действующее законодательство позволяет это делать.
Оценить возможные изменения реально только имея на руках отчётность по каждому предприятию, входящему в КГН. Однако, после её формирования несколько лет назад «Северсталь» публикует только консолидированные финансовые отчёты. Известно лишь, что в момент формирования КГН компании, составляющие костяк, по словам эксперта, были «стабильно прибыльными». «Поэтому выяснить, как изменения повлияют на них в точности, невозможно», — говорит Анна Поварова. Произошедшее она оценивает в целом негативно.
В самой «Северстали» также убеждены, что изменения в законодательстве не повлияют на компанию.
«Полагаем, что влияние будет не очень значительным так как «Северсталь» — ответственный налогоплательщик и внимательно относится к тому, чтобы наши регионы присутствия получали достаточное количество налоговых выплат», — цитирует областная газета «Премьер» комментарий представителя пресс-службы компании.
Этот вывод подтверждают и в вологодском Институте социально-экономических исследований РАН, оценивая происходящее негативно. Дело в том, что дочерние предприятия «Северстали» после объединения в 2013 году в КГН публикует только общую финансовую отчётность, а каждое предприятие в отдельности этого не делает. Поэтому выяснить, как изменения повлияют на них в точности, невозможно.
Эксперт-аналитик АО «Финам» Алексей Калачёв в свою очередь считает, что изменения носят «отнюдь не косметический характер»:
«При сохранении положительных показателей входящих в группу предприятий размер налогов не уменьшится, но при ухудшении условий налоговая нагрузка будет сохраняться на уровне выше, чем до введения изменений», — убеждён он.
Переток денег
Ещё одно изменение законодательства касается перераспределения налога на прибыль в пользу федерального бюджета. Представитель «Финама» полагает, что эти изменения связаны с проблемами с наполнением федерального бюджета. Соответственно, принятие нынешних поправок в Налоговый кодекс — это попытка обеспечить дополнительные поступления в него.
«Если сейчас 20% распределяются так, что 2% поступают в федеральный бюджет, а 18% зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации, то в этот оговоренный период соотношение меняется на 3% и 17% соответственно», — отмечает Калачёв.
В случае в Вологодской областью речь может идти о примерно 620 млн руб. На этом акцентировал внимание губернатор Олег Кувшинников, выступая в областном Законодательном Собрании в начале декабря с бюджетным посланием.
Гораздо жёстче в начале минувшей недели о том же выразился президент Татарстана Рустам Минниханов при обсуждении поправок в бюджет республики на 2017 год:
«Мы понимаем, что нужно поддерживать регионы-реципиенты, но не за счет ухудшения ситуации, которую мы имеем», — сказал он в своём выступлении.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
